开展作风教育，是中国共产党加强自身建设、保持先进性和纯洁性的重要举措，是通过思想引导、纪律约束和制度规范，教育引导党员干部进一步坚定理想信念、加强党性修养，牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，持续改进工作作风，保持党同人民群众血肉联系的实践活动。中国共产党自成立以来，始终坚持以优良作风赢得人民群众支持和拥护，围绕落实党的中心工作开展作风教育，持之以恒加强党的作风建设。 

　　中国共产党在领导人民群众进行新民主主义革命斗争中形成加强作风教育的优良传统。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人通过召开古田会议等加强党的思想建设，克服非无产阶级思想影响。抗日战争时期，党通过延安整风这一马克思主义思想教育运动，树立马克思主义的作风，党的七大将党在长期奋斗中形成的优良作风概括为三大作风，即理论和实践相结合的作风、和人民群众紧密地联系在一起的作风、自我批评的作风，成为共产党区别于其他政党的显著标志。党的七届二中全会提出“两个务必”，是毛泽东在中国共产党即将成为执政党前夕向全党发出的清醒警示。中国共产党在领导人民群众进行社会主义革命和建设进程中高度重视作风教育。新中国成立初期，党开展整风整党，加强党内教育，整顿基层党组织，提高党员条件，反对官僚主义、命令主义和贪污浪费，保持了革命战争年代的艰苦奋斗作风以及同人民群众的密切联系。党的十一届三中全会决定重新成立中共中央纪律检查委员会，严肃党的纪律、整顿党的作风。中共中央、国务院印发《关于高级干部生活待遇的若干规定》，强调高级干部必须带头发扬党的优良传统。党的十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》，健全民主集中制，发扬党内民主，实现党内政治生活正常化。我们党有计划有步骤地进行整党和主题教育活动，着力解决党内思想不纯、作风不纯、组织不纯问题，继续推进党的建设新的伟大工程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，坚持从中央政治局做起、从领导干部抓起，以上率下改进工作作风，解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，制定和修订《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列党内法规条例规范党内政治生活，使党的作风建设取得历史性伟大成就。中国共产党开展作风教育积累了宝贵经验，对于加强和改进党的作风建设具有重要启示意义。 

　　一、从跳出历史周期率的高度强化作风教育 

　　中国共产党积极探索跳出治乱兴衰历史周期率的新路径，坚持群众路线，保持党同人民群众的血肉联系；坚持自我革命，开展集中教育解决党风问题。通过跳出历史周期率“两个答案”同向发力，加强党的作风建设。 

　　坚持群众路线，保持党同人民群众的血肉联系。密切联系群众不仅是党长期以来形成的优良作风之一，更是中国共产党探索跳出历史周期率的重要方式。古今中外之所以多次出现统治集团政权兴替、人亡政息的现象，离不开作风败坏这一主要原因。1945年毛泽东和黄炎培在延安窑洞中就跳出历史周期率这一问题开展谈话，形成了著名的“窑洞对”，毛泽东回答了跳出历史周期率的第一个答案：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”中国共产党在加强作风教育过程中坚持群众路线，依靠人民群众加强作风教育。一是自觉接受人民群众的监督。自觉接受人民群众批评，分析人民群众不满的原因，找到解决问题的方法，制定正确的政策解决问题，是党加强作风教育的宝贵经验。延安时期《陕甘宁边区施政纲领》确立了边区参议会制度，开展“三三制”政权建设，建立群众评议党员、监督干部的工作机制，为党在全国执政积累民主监督经验。在建党百年之际，全党开展了党史学习教育，开展了“我为群众办实事”实践活动，将群众“问题清单”转化为党员干部“履职清单”。二是广泛开展调查研究。开展调查研究反对形式主义、官僚主义是党的优良传统，是密切联系群众最为直接的方法。土地革命战争时期，毛泽东在撰写《寻乌调查》《长冈乡调查》等调查报告中就创立了“解剖麻雀”式调研方法，并在《反对本本主义》中旗帜鲜明地提出“没有调查，没有发言权”这一著名论断。改革开放后，邓小平将调查研究作为“摸着石头过河”改革方法论的核心，多次前往经济特区开展调研，坚定不移推动改革开放。进入新时代，习近平总书记提出调查研究“深、实、细、准、效”五字要求，将整治调研中的形式主义列为中央八项规定及其实施细则重点内容。三是增强党员干部党性修养。作风问题本质上是党性问题，增强党员干部党性修养是密切联系群众最直接最有效的举措。坚持把政治修养摆在党性修养的首位，通过学习党的创新理论，学习遵守贯彻党章党规党纪，引导党员干部自觉遵守政治纪律和政治规矩。通过落实《党史学习教育工作条例》，广泛开展“四史”和中华民族发展史宣传教育，从历史维度把握江山就是人民、人民就是江山，通过抓典型、树榜样，为改进作风树立鲜明导向，传承红色基因、赓续红色血脉。通过加强家风建设，弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化，引导党员干部过好“亲属关”，教育督促亲属子女和身边工作人员严以律己，以优良家风涵养作风，避免脱离群众。 

　　坚持自我革命，开展集中教育解决党风问题。坚持自我革命是中国共产党百年奋斗的宝贵历史经验，也是跳出历史周期率的第二个答案。党通过自我革命坚持真理、修正错误，最终实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。加强作风教育同自我革命是同向而行的，党通过持之以恒反对非马克思主义思想作风推动自我革命。通过开展马克思主义思想教育运动整顿党的作风，是世界马克思主义政党建设史上的重大创新，正如习近平总书记指出，“通过集中教育推动全党以自我革命精神解决党风方面的突出问题，是一条重要历史经验”。抗日战争时期，中国共产党从1942年开始在全党进行整风，这是中国共产党历史上第一次在全党开展马克思主义思想教育运动。《毛泽东选集》第三卷中在《改造我们的学习》这篇文章的注释中是这样介绍这场整风运动的：“在这些文章里，毛泽东进一步地从思想问题上总结了过去中国共产党内路线的分歧，分析了广泛存在于党内的非马克思列宁主义思想作风，主要是主观主义的倾向，宗派主义的倾向，和作为这两种倾向的表现形式的党八股。毛泽东号召开展全党范围的马克思列宁主义的教育运动，即按照马克思列宁主义的思想原则整顿作风的运动。毛泽东的这个号召，很快地在中国共产党内和党外引起了怎样以从实际出发的观点而不是以教条主义的观点来对待马克思列宁主义原理，怎样使马克思列宁主义的基本原理和中国革命的实际相结合，以及怎样对待一九三一年初至一九三四年底这段时期党内两条路线的斗争这样一些重大问题的大讨论，巩固了马克思列宁主义思想在党内外的阵地，使广大干部在思想上大大地提高了一步，使中国共产党达到了空前的团结。”这是我们党有意识开展自我革命的重要体现：第一，承认党内存在非马克思主义思想且范围广泛，主要倾向和表现形式有主观主义、宗派主义和党八股；第二，分析产生非马克思主义思想的原因，主要是错误对待马克思主义基本原理进而产生教条主义，应该坚持实事求是的思想路线，推动马克思主义中国化；第三，非马克思主义思想作风对中国革命造成重大损失，需要整顿党的作风，方式是在全党就党史上重大问题开展大讨论，在统一思想、形成共识的过程中提高党员干部的思想水平，实现全党的团结。没有延安整风统一全党思想，就不能统一意志、统一行动，新民主主义革命就不会那么快取得胜利。新中国成立后，无论是社会主义革命和建设时期的多次整风整党运动，还是改革开放新时期真理标准问题大讨论等历次思想解放运动和一系列集中性学习教育，一直到新时代全党开展的多次主题教育，都是以树立马克思主义思想作风为核心，针对党内存在的作风问题开展自我革命，并形成了一系列行之有效的工作方法，如坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，以“团结——批评——团结”解决人民内部矛盾的基本原则，通过制定历史决议统一全党思想的方法，都成为加强作风教育的重要内容和形式。 

　　二、把思想引领和组织保障作为加强作风教育的着力点 

　　中国共产党在加强作风教育过程中以加强思想引领和组织保障为着力点，坚持理论联系实际，树立马克思主义学风，提升党员干部理论水平；坚持民主集中制组织原则，维护党中央权威和集中统一领导，引导党员干部树立正确的权力观、政绩观、事业观。 

　　坚持理论联系实际，树立马克思主义学风。理论联系实际是中国共产党的三大优良作风之一，也是树立马克思主义学风、推进马克思主义中国化时代化的前提。习近平总书记指出：“政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。干部要成长起来，必须加强马克思主义理论武装。”毛泽东在党的六届六中全会上提出马克思主义中国化命题的同时，提出在全党开展大学习运动。党在加强作风教育中坚持理论联系实际，树立马克思主义学风。一是在党内集中教育中加强学风建设。从延安整风运动开始，党的历史上每一次思想教育运动和主题教育都离不开对马克思主义理论的学习，围绕特定主题学习马克思主义经典作家著作、党和国家领导人的著作和论述摘编，通过读原著、学原文、悟原理，不断推动马克思主义中国化时代化，逐渐形成了一系列常态化长效化机制。二是在党内学习制度中加强学风建设。中央政治局集体学习是中国共产党的一种重要学习形式，也是坚持马克思主义学风的制度保障。党的十八大以来，中央政治局以上率下，围绕党和国家事业发展的重大理论和实践问题进行了百余场集体学习，引领全党在学习中增强执政能力、提高领导水平。三是在开展党校工作中加强学风建设。党校是领导干部接受马克思主义理论教育、树立马克思主义学风的主阵地，我们党在长期工作中建立了从中央到地方的党校体系，成为党的一大政治优势。毛泽东在延安整风运动中为中央党校题写“实事求是”的校训，将反对主观主义学风贯穿党校教育全过程。改革开放初期，中央党校率先开展真理标准问题大讨论，为党员干部破除“两个凡是”思想束缚提供了理论武装。进入新时代，习近平总书记在全国党校工作会议上强调：“加强党的理论教育，要坚持实事求是，坚持理论联系实际的马克思主义学风，坚持问题导向，注重回答普遍关注的问题，注重解答学员思想上的疙瘩，反对主观主义、教条主义、形式主义，防止空对空、两张皮。” 

　　坚持民主集中制组织原则，维护党中央权威和集中统一领导。民主集中制是中国共产党的根本组织原则和领导制度，也是加强作风教育的重要制度保障。中国共产党在加强作风教育过程中坚持思想教育与建章立制相结合，通过民主集中制维护党中央权威和集中统一领导。一是坚持“四个服从”，树立看齐意识。全民族抗战爆发后，针对张国焘在红军长征途中“另立中央”、王明在武汉长江局另搞一套等错误，毛泽东在党的六届六中全会上明确提出了“四个服从”。“四个服从”的核心是全党服从中央，针对党内同志思想和行为“不整齐”的情况，毛泽东用矛盾分析法秉持“和而不同”的原则，在党的七大上提出了“看齐意识”，这也是新时代维护党中央权威和集中统一领导的目标导向。二是坚持发扬党内民主，坚持集体领导，防止个人专断。毛泽东在党的七届二中全会上明确提出，禁止给党的领导人祝寿和以人名命名地名，有效防止革命胜利后可能出现的个人专断倾向。1981年党的十一届六中全会通过的第二个历史决议，在总结新中国成立以来正反两方面的经验中明确提出：“一定要树立党必须由在群众斗争中产生的德才兼备的领袖们实行集体领导的马克思主义观点，禁止任何形式的个人崇拜。一定要维护党的领袖人物的威信，同时保证他们的活动处于党和人民的监督之下。”党在长期实践中形成了重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用必须经过集体讨论和决定的“三重一大”制度，确保决策过程既充分发扬民主又有效防止议而不决，既有效防范“一言堂”式专断，又坚决杜绝“击鼓传花”式推诿，使党的组织优势转化为制度效能，为维护党中央权威和政令畅通提供了根本保证。三是树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚决贯彻落实党中央决策部署。党员干部的作风直接影响党中央决策部署的落实和执行。党在加强作风教育解决过去存在的“七个有之”和长期存在的“四风”问题，坚持思想教育与建章立制相结合，严管和厚爱相结合，严格落实“三个区分开来”，引导广大党员干部从思想上严以律己、常怀敬畏之心，保持干事创业精神状态，确保党员、干部在行动上有所遵循，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以优良作风应对长期存在的“四大考验”“四种危险”。 

　　三、以贯彻落实中央八项规定精神为新时代作风教育突破口 

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中央八项规定作为改进作风的切入口和动员令，拉开了新时代党的建设新的伟大工程的序幕。习近平总书记指出：“党的十八大之后，党中央讨论加强党的建设如何抓时，就想到要解决‘老虎吃天不知从哪儿下口’的问题。后来决定就抓八项规定，下口就要真正把那块吃进去、消化掉，不要这吃一嘴那吃一嘴，囫囵吞枣，最后都没有消化。”新时代作风建设取得的伟大成就，充分彰显了贯彻落实中央八项规定精神是加强作风教育的有效经验。 

　　制定和落实中央八项规定及其实施细则，为加强作风教育提供党内法规依据。中央八项规定是党的十八大以来制定的第一部重要党内法规，其制定和落实体现了全党对加强作风建设的高度重视。 

　　一是与时俱进，坚持问题导向，增强可操作性。十八届中央政治局通过了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。党的十九大闭幕后不久，十九届中央政治局召开会议，审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，“根据这几年中央八项规定实施过程中遇到的新情况新问题，着重对改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面内容作了进一步规范、细化和完善，更加切合工作实际，增强了指导性和操作性”。党的二十大闭幕后不久，二十届中央政治局召开会议，审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，强调“持续深化纠治‘四风’，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为”。从出台中央八项规定到两次审议实施细则，中央政治局始终坚持问题导向，围绕新情况新问题对症下药。 

　　二是以小见大，标本兼治整治不正之风。2013年初，习近平总书记在新华社一份《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》的材料上作出批示，指出“广大干部群众对餐饮浪费等各种浪费行为特别是公款浪费行为反映强烈”，要求各单位“严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象”。此后全社会开展了“光盘行动”抵制舌尖上的浪费，中央八项规定精神的落实也从整治公款吃喝开始。2013年全党开展党的群众路线教育实践活动，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。这是中央第一次提出整治“四风”问题，并开始作为加强作风建设的重点，将其作为反腐败斗争的重要抓手。2018年1月，习近平总书记对新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出指示，强调纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上，将反对形式主义和官僚主义作为重点。从反对公款吃喝到提出“四风”问题，从反腐败斗争到反对形式主义和官僚主义，中央八项规定精神作为一条红线贯穿新时代党的作风建设全过程。2025年5月，中共中央、国务院印发了修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，与时俱进完善党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等规定，强化厉行勤俭节约、反对铺张浪费责任落实，进一步拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓，对于深入贯彻中央八项规定精神、持续深化纠治“四风”具有重要意义。 

　　三是以上率下，发挥示范引领作用。党的十八大以来，中央政治局每年召开民主生活会时，中央政治局同志开展批评和自我批评的发言，都会提到带头遵守、执行中央八项规定及其实施细则情况。党的十九大以来，根据《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，中央政治局同志每年向党中央和习近平总书记书面述职一次，其书面报告中均强调严格执行中央八项规定及其实施细则情况。这些都体现了中央领导同志的示范引领作用。在中央示范引领下，地方各级党组织层层传导压力、逐级压实责任，构建起横向到边、纵向到底的落实机制。各级党组织和纪检监察机关通过开展专项督查、交叉检查等方式，形成部署、落实、监督、反馈的完整链条，推动中央八项规定精神在基层实践中成为不可触碰的纪律红线。 

　　深入贯彻落实中央八项规定精神，健全全面从严治党体系，推动新时代党的建设新的伟大工程各方面整体推进，推动作风教育常态化长效化。中央八项规定精神是符合中央八项规定内涵的一系列政策规定的统称，是全体党员在加强作风建设中都要贯彻落实的行为准则。根据中央纪委国家监委每月公布的全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况，违反中央八项规定精神主要是两类问题：一类是形式主义、官僚主义问题，一类是享乐主义、奢靡之风问题。贯彻落实中央八项规定精神，是我们党加强作风建设、推进新时代党的建设新的伟大工程的重要举措。在深入贯彻落实中央八项规定精神中加强作风教育，通过健全全面从严治党体系，推动新时代党的建设新的伟大工程各方面整体推进。一是加强党的政治建设，强化政治监督。在作风教育中把中央八项规定精神纳入政治巡视和巡查的重点，对部分党员干部存在的懒政怠政不作为的现象开展严肃批评、严格问责，严明党的政治纪律和政治规矩。各级党组织始终将贯彻落实中央八项规定精神作为加强党的政治建设的重要抓手，着力构建“发现问题—形成震慑—推动改革—促进发展”的闭环，推动形成教育警醒、制度约束、查处震慑相贯通的治理格局，使党的政治纪律和政治规矩真正成为带电的高压线。二是加强党的思想建设，筑牢党员干部的思想防线。在作风教育中引导党员干部增强按规矩办事、按规矩用权的意识，认识到特权是最大的不公，同特权思想和特权现象作斗争，增强法治思维和底线思维，筑牢拒腐防变的思想防线。各级党组织始终将思想建设作为基础性建设，构建起理论武装、党性锤炼、价值引领三位一体的思想教育体系，实现思想防线建设与制度刚性约束相结合，为新时代推进党的自我革命筑牢思想根基。三是加强党的组织建设，将贯彻落实中央八项规定精神作为任用干部的衡量标准。各级党组织始终将组织建设作为根本保障，构建起干部选拔、教育、管理、监督全链条制度体系，通过建立领导干部政治素质考察“负面清单”制度，将落实中央八项规定精神情况纳入干部选拔任用动议、考察、讨论决定等关键环节。四是加强党的纪律建设，坚持风腐同查同治。各级纪检监察机关在监督检查中既深挖违规收送礼品礼金、公款吃喝等作风问题背后的利益输送，又倒查腐败案件中存在的享乐奢靡苗头倾向，形成“由风查腐、以腐纠风”的监督闭环；对违反中央八项规定精神的问题既依规依纪给予党纪处分，又通过推动相关单位开展制度补漏，以纪促风坚决刹住歪风邪气。五是将制度建设贯穿其中，建立健全作风建设法规制度体系。建立以党章为根本，以民主集中制为核心，以中央八项规定及其实施细则和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为主要内容，以《中国共产党纪律处分条例》为保障的作风建设制度规范体系，做到发现问题、纠正偏差，以刚性的制度规定和严格的制度执行，推动作风建设制度化、规范化、常态化。